پیسے سے زیادہ | آج کا پاکستان

موسمیاتی تبدیلی کا ایک اہم پہلو موسمیاتی فنانس ہے جس میں ترقی پذیر ممالک کی مدد کی ضرورت ہوتی ہے کیونکہ وہ انتہائی موسمیاتی واقعات جیسے سیلاب، خشک سالی، صحرائی اور اسی طرح کے اثرات سے نمٹتے ہیں۔

کلائمٹ فنانس ایکو سسٹم میں اس وقت جو کچھ ہو رہا ہے اسے درج ذیل تشبیہ سے بہترین انداز میں بیان کیا جا سکتا ہے۔ تصور کریں کہ آپ کے پڑوسی آپ کے باغ کو زہریلے فضلے سے آلودہ کر رہے ہیں، آپ کے تمام پودوں کو ہلاک کر رہے ہیں اور آپ کے پانی کے ذرائع کو آلودہ کر رہے ہیں۔ اسے صاف کرنے میں مدد کرنے کے بجائے، وہ آپ کو مہنگا بوتل والا پانی اور مہنگا، خاص بیج بیچنے کی پیشکش کرتے ہیں جو کہ ناقص مٹی میں اگ سکتے ہیں۔ اب، آپ نہ صرف اس ماحول میں زندہ رہنے کے لیے ادائیگی کر رہے ہیں جس کو انھوں نے برباد کر دیا ہے، بلکہ آپ ان کے منافع میں بھی حصہ ڈال رہے ہیں کیونکہ آپ ان کے نقصان کی تلافی کے لیے جو کچھ وہ بیچتے ہیں وہ زیادہ سے زیادہ خریدتے ہیں۔

کلائمیٹ فنانس کا تقریباً نصف کثیر جہتی اداروں اور حکومتوں جیسے گرین کلائمیٹ فنڈ سے آتا ہے۔ باقی 50 فیصد نجی اداروں سے آتا ہے جیسے الٹرا متحدہ عرب امارات کے ذریعہ شروع کیا گیا ہے۔ تین خصلتیں موسمیاتی مالیات کی وضاحت کرتی ہیں: مقدار، مقصد اور معیار۔ اس وقت، ترقی پذیر ممالک کی طرف آب و ہوا کی مالی اعانت کی رقم وہ نہیں ہے جس کی ان ممالک کو ضرورت ہے۔ کلائمیٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے مطابق، کلائمیٹ فنانسنگ فلو کو چھ گنا بڑھا کر 2030 اور 2030 کے درمیان 8.5 ٹریلین ڈالر تک پہنچنے کی ضرورت ہے تاکہ گلوبل وارمنگ کو 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ تک رکھنے کے پیرس معاہدے کے ہدف کو پورا کیا جا سکے۔

کلائمیٹ فنانس کے تحت دو وسیع مقاصد کو تاریخی طور پر چھو لیا گیا ہے: تخفیف اور موافقت۔ تاریخی طور پر، زیادہ تر موسمیاتی فنانس کا رخ آب و ہوا میں تخفیف کی طرف کیا گیا ہے، جس میں ٹرانسپورٹ اور توانائی جیسے شعبوں کو نشانہ بنایا گیا ہے، جو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کے لیے ڈیکاربونائز کرنے کے لیے ضروری ہیں۔ دوم، توانائی، سالوں کے دوران، سستی ہوتی جا رہی ہے اس لیے تخفیف کی سرگرمیوں میں اضافہ ہوا ہے۔

انٹرنیشنل انرجی ایجنسی کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر نے 2024 میں ایک تقریب میں کہا کہ زیادہ تر تخفیف کی سرمایہ کاری کو اقتصادیات، توانائی کے تحفظ اور صنعتی پالیسی کے گٹھ جوڑ کے بجائے موسمیاتی تبدیلی کی تشویش سے آگے بڑھانا ضروری نہیں ہے۔

تاہم، ترقی پذیر ممالک کے نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو فنڈز کے لیے موافقت انتہائی ضروری ہے۔ بڑھتی ہوئی سطح سمندر، بڑھتی ہوئی خشک سالی، برفانی جھیلوں کے سیلاب، چھٹپٹ شدید بارشوں کے ساتھ، ترقی پذیر ممالک کو دوہرے بحران کا سامنا ہے۔ ایسے ممالک جو پہلے ہی سیاسی اور معاشی طور پر بکھرے ہوئے ہیں، ترقی پذیر ممالک کو غربت کے خاتمے سے لے کر اپنے شہریوں کو زندگی کی بنیادی ضروریات فراہم کرنے تک بے شمار چیلنجز کا سامنا ہے۔ موسمیاتی آفات کے حملوں کے بعد، یہ ممالک اسکولوں، گھروں اور ہسپتالوں کو دوبارہ تعمیر کرنے پر مجبور ہیں۔ نتیجتاً، ملک میں انسانی سرمائے یا ٹیکنالوجی کے تعارف کو بڑھانے کے لیے جو فنڈز مختص کیے گئے ہوں گے، ان کا رخ کمیونٹیز کو موسمیاتی چیلنجوں پر قابو پانے میں مدد کرنے کے لیے موڑ دیا گیا ہے۔ مزید یہ کہ، موافقت کی لاگت کا تخمینہ لگانا بھی مشکل ہے، اگر اقتصادی اور غیر اقتصادی دونوں طرح کے نقصانات پر غور کیا جائے۔ 2023 میں اقوام متحدہ کی ایک رپورٹ میں بتایا گیا کہ ترقی پذیر ممالک میں موافقت کی لاگت تقریباً 215 بلین ڈالر سالانہ ہے لیکن کچھ نجی بینکنگ اداروں نے 2026 تک تقریباً 2 ٹریلین ڈالر سالانہ ہونے کی پیش گوئی کی ہے۔

موسمیاتی مالیات پر نیا اجتماعی مقداری ہدف ترجیحات کو دوبارہ ترتیب دینے، جوابدہی کو یقینی بنانے اور تخفیف اور موافقت کی مالی اعانت کے درمیان توازن قائم کرنے کا ایک اہم موقع پیش کرتا ہے۔ جیسا کہ دنیا COP29 کے لیے جمع ہو رہی ہے، اقوام کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ مساوی ذمہ داری کے اشتراک کے طریقہ کار اور فنڈنگ کی جدید حکمت عملیوں پر متفق ہوں۔ صرف اجتماعی کارروائی اور بامعنی وعدوں کے ذریعے ہی ماحولیاتی مالیاتی ماحولیاتی نظام کو ترقی دی جا سکتی ہے تاکہ کمزور قوموں کی لچک کو سہارا دیا جا سکے اور پائیدار مستقبل کے مشترکہ مقصد کو یقینی بنایا جا سکے۔

ترقی پذیر ممالک کے لیے، موسمیاتی فنانس میں اہم خصوصیت بھی معیار ہے۔ موسمیاتی فنانس کا زیادہ تر حصہ گرانٹس کے بجائے قرضوں کی شکل میں فراہم کیا جاتا ہے۔ ترقی پذیر ممالک موسمیاتی قرضوں کے جال میں پھنسے ہوئے ہیں، انہیں موجودہ کثیر جہتی بینکاری نظام کے تحت پہلے ہی زیادہ قرض لینے کے اخراجات کا سامنا ہے اور موسمیاتی خطرے کے ساتھ، قرض لینے کی شرحیں مزید بڑھ جاتی ہیں۔ اس بات کا تذکرہ نہیں کرنا چاہیے کہ عالمی جنوب میں کئی ترقی پذیر ممالک میں بھی غیر ملکی سرمایہ کاری کو پیداواری منصوبوں میں بھیجنے کے لیے مالیاتی ڈھانچے کی کمی ہے، جس سے سرمایہ کاروں کے لیے خطرہ بڑھ جاتا ہے۔

اگرچہ یہ مسائل ترقی پذیر ممالک کی طرف سے موجود ہیں، جب کہ موسمیاتی مالیات کی بات آتی ہے تو جوابدہی کے مضبوط میکانزم کا بھی فقدان ہے۔ بعض اوقات، امیر ممالک نے موسمیاتی سرمایہ کاری میں اضافہ کی اطلاع دی ہے۔ یہ پرائیویٹ سیکٹر کے لیے بھی بری مثالیں قائم کرتا ہے جو گرین واشنگ کی سہولت فراہم کر سکتے ہیں۔ دوسری طرف، حالیہ برسوں میں ملاوٹ شدہ مالیات میں اضافہ ہوا ہے جو بنیادی طور پر عوامی رعایتی مالیات اور نجی یا عوامی مالیات کا مجموعہ ہے۔ کینیڈا میں مقیم بلینڈڈ فنانس نیٹ ورک کنورجنسس کی ایک رپورٹ میں پتا چلا ہے کہ 2023 میں کلائمیٹ بلینڈڈ فنانس سودے دو گنا بڑھ کر 18.3 بلین ڈالر کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئے۔ تاہم، اس ریکارڈ بلندی کے اندر بھی، آب و ہوا کے موافقت کو بہت کم فنڈز دیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، 2021 اور 2023 کے درمیان، 3.5 بلین ڈالر کے مجموعی طور پر 32 موافقت آمیز مالیاتی لین دین ہوئے جو اسی مدت میں موسمیاتی تخفیف پر 132 سودوں میں سے ایک چوتھائی سے بھی کم ہیں۔

موسمیاتی مالیات میں مندرجہ بالا مسائل کے ساتھ، موسمیاتی مالیات پر نیا اجتماعی مقداری ہدف امید کی ایک لہر پیش کرتا ہے۔ NCQGF موسمیاتی فنانس کے معیار، مقدار اور مقصد میں تبدیلیاں لانا چاہتا ہے۔ جبکہ پچھلا 100 بلین ڈالر سالانہ کا ہدف ایک صوابدیدی نمبر تھا، ترقی پذیر ممالک اب مزید ٹھوس تعداد کا مطالبہ کر رہے ہیں جہاں ترجیحات اور ضروریات کو صحیح طور پر سمجھا جاتا ہے۔

ترقی پذیر ممالک کے گروپوں نے کچھ نمبر پیش کیے ہیں، پاکستان نے کم از کم 2 ٹریلین ڈالر کی سب سے بڑی تعداد رکھی ہے۔ اس نئے مقصد کے لیے ترقی پذیر ممالک عوامی فنڈز پر زیادہ زور دے رہے ہیں جبکہ ترقی یافتہ ممالک نے فنڈنگ کے بہت بڑے ذرائع تجویز کیے ہیں۔ مثال کے طور پر، USA نے ذکر کیا ہے کہ NCQGF کو حقیقت پسندانہ ہونے کی ضرورت ہے اور یہ کہ صرف عوامی بین الاقوامی مالیات ہی موسمیاتی فنانس میں کھربوں ڈالر کے فنڈز کو چھونے کے لیے کافی نہیں ہے۔ ابھی بھی کچھ ابہام باقی ہے کہ اس بات کا تعین کیسے کیا جائے کہ کن ممالک کو ادائیگی کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے۔

ممالک کو Annex II کے طور پر درجہ بندی کرنے کے لیے صحیح اشارے کا تعین کیسے کیا جائے، چاہے مجموعی فی کس اخراج ہو یا فی کس اخراج یا مطلق شخصی اخراج یا اوسط اخراج۔ ان اشاریوں کی بنیاد پر ممالک کی جگہ کا تعین بدل جائے گا۔ مثال کے طور پر، قطر، 2023 میں، فی کس سب سے زیادہ کاربن ڈائی آکسائیڈ کا اخراج ہوا ہے لیکن اسے Annex II ملک نہیں سمجھا جاتا ہے۔ کچھ جائزوں نے اس بات پر روشنی ڈالی ہے کہ کس طرح چین کو شراکت کے لئے امیدوار سمجھا جانا چاہئے کیونکہ چین موسمیاتی مالیات میں سات فیصد کے قریب حصہ ڈال سکتا ہے۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ ترقی پذیر ممالک ماحولیاتی مالیات کے نئے اجتماعی مقداری ہدف کے تحت مالی اعانت فراہم کرنے کے لیے تیسرے ستون کے طور پر نقصان اور نقصان کو شامل کرنے کے لیے دباؤ ڈال رہے ہیں۔

موسمیاتی مالیات پر نیا اجتماعی مقداری ہدف ترجیحات کو دوبارہ ترتیب دینے، جوابدہی کو یقینی بنانے اور تخفیف اور موافقت کی مالی اعانت کے درمیان توازن قائم کرنے کا ایک اہم موقع پیش کرتا ہے۔ جیسا کہ دنیا COP29 کے لیے جمع ہو رہی ہے، اقوام کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ مساوی ذمہ داری کے اشتراک کے طریقہ کار اور فنڈنگ کی جدید حکمت عملیوں پر متفق ہوں۔ صرف اجتماعی کارروائی اور بامعنی وعدوں کے ذریعے ہی ماحولیاتی مالیاتی ماحولیاتی نظام کو ترقی دی جا سکتی ہے تاکہ کمزور قوموں کی لچک کو سہارا دیا جا سکے اور پائیدار مستقبل کے مشترکہ مقصد کو یقینی بنایا جا سکے۔